2016年，我國(guó)乳制品行業(yè)交出了一份漂亮的質(zhì)量答卷：國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局全年共抽檢乳制品3318批次，合格率達(dá)到99.5%。“在政府主管部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管下，在行業(yè)的共同努力下，乳制品質(zhì)量繼續(xù)保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，消費(fèi)者信心進(jìn)一步得到加強(qiáng)。”日前，在中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)的“2016中國(guó)乳制品行業(yè)質(zhì)量工作會(huì)議”上，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡如是總結(jié)。

99.5%以外的0.5%，是乳制品行業(yè)的偶發(fā)性質(zhì)量問(wèn)題。專家指出，乳制品行業(yè)取得今天的成績(jī)殊為不易，2017年乳企要注意防范原料乳、進(jìn)口乳以及進(jìn)口原料帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)完善食品安全管理制度，避免“小隱患”變成“大事故”，以優(yōu)異質(zhì)量迎接行業(yè)復(fù)蘇后的新常態(tài)發(fā)展期。

喜 形勢(shì)向好步入發(fā)展新常態(tài)

“2016年，是我國(guó)乳制品行業(yè)喜憂參半的一年。” 宋昆岡說(shuō)。在此會(huì)議上，他發(fā)布了《2016年度乳制品行業(yè)質(zhì)量報(bào)告》。報(bào)告指出，2016年上半年，由于消費(fèi)者信心不足，乳制品市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)乏力，加上國(guó)際市場(chǎng)乳制品價(jià)格低迷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)處于較低水平的增長(zhǎng)；下半年，伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)乳制品價(jià)格的提升，乳制品生產(chǎn)消費(fèi)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的好形勢(shì)。國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)終于走出了低谷，進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期。

在此之前，我國(guó)乳制品行業(yè)在困難中艱難前進(jìn)——2014年是改革開(kāi)放以來(lái)行業(yè)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的一年；2015年勉力扭轉(zhuǎn)了下降的趨勢(shì)；2016年下半年，行業(yè)明顯復(fù)蘇。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年1月～11月，全國(guó)共有規(guī)模以上乳制品企業(yè)627家（2015年638家），主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3181.5億元，同比增長(zhǎng)5.59%（2015年為1.51%），利潤(rùn)總額232.4億元，同比增長(zhǎng)13.12%（2015年為5.73%）。從數(shù)據(jù)可以看出，2016年指標(biāo)明顯好于2015年同期。

與此同時(shí)，乳制品進(jìn)口量依然居高不下，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品形成巨大沖擊，而國(guó)內(nèi)乳制品出口卻停滯不前。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年1月～11月，乳制品進(jìn)口數(shù)量和貨值分別達(dá)到211.57萬(wàn)噸和60.89億美元，同比分別增長(zhǎng)22.81%和11.56%；乳制品出口3.04萬(wàn)噸，貨值7464萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)-5.71%和29.61%。宋昆岡表示，在2016年進(jìn)口的乳制品各品類中，乳清粉的進(jìn)口量比上年增長(zhǎng)16.41%，貨值卻降低了16.16%。乳清粉的主要用途是生產(chǎn)嬰幼兒乳粉，進(jìn)口量增加標(biāo)志著嬰幼兒乳粉產(chǎn)量增長(zhǎng)，估計(jì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉產(chǎn)量在80萬(wàn)噸左右。

宋昆岡分析，2016年下半年，我國(guó)乳制品消費(fèi)增長(zhǎng)開(kāi)始復(fù)蘇。同時(shí)，國(guó)際乳制品市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始上揚(yáng)，2016年11月份全脂乳粉價(jià)格已升到3500美元/噸，這將對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口量起到抑制作用。預(yù)計(jì)2017年國(guó)際市場(chǎng)乳制品價(jià)格將進(jìn)一步提升，對(duì)我國(guó)乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)將產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用。

贊 質(zhì)量穩(wěn)定提振消費(fèi)者信心

在國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布的2016年食品行業(yè)抽檢結(jié)果中，社會(huì)關(guān)注度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，有22批次被檢出不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合率為0.9%，另有0.4%的樣品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值，和2015年相比降低了0.2%。宋昆岡表示，此次抽檢不合格產(chǎn)品都屬于偶發(fā)性的質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有系統(tǒng)性、普遍性或區(qū)域性、局部性的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中指出，乳制品監(jiān)管是食品安全管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是體現(xiàn)我國(guó)整體食品安全狀況的風(fēng)向標(biāo)。2016年，在政府和企業(yè)的共同努力下，我國(guó)乳制品質(zhì)量安全工作取得巨大成績(jī)，產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，消費(fèi)者信心進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授任發(fā)政看來(lái)，2016年乳制品行業(yè)“最有特點(diǎn)的一件事”，就是“乳制品安全終于跌出了中國(guó)消費(fèi)者關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題前三名”。而4家外資企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)微生物或添加劑超標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題，消費(fèi)者開(kāi)始關(guān)心進(jìn)口乳制品的質(zhì)量問(wèn)題，并超過(guò)了對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的關(guān)注度。

此外，2016年主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢（質(zhì)量大賽）取得了好成績(jī)。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)24個(gè)主流品牌連續(xù)11個(gè)月抽檢，共抽檢277個(gè)批次的1、2、3段產(chǎn)品，樣品數(shù)量1459個(gè)，檢驗(yàn)項(xiàng)目共45項(xiàng)。抽檢結(jié)果顯示，所有產(chǎn)品均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也均符合各自產(chǎn)品標(biāo)簽的明示質(zhì)量要求。月月抽檢結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上主流品牌嬰幼兒乳粉的質(zhì)量安全、穩(wěn)定、可靠。

憂 三大風(fēng)險(xiǎn)乳企應(yīng)重點(diǎn)防范

“然而，企業(yè)不要因?yàn)椤�乳制品安全形�?shì)一片大好’而放松警惕。”任發(fā)政指出，中國(guó)乳制品企業(yè)當(dāng)前面臨三個(gè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：一是進(jìn)口乳制品以及乳制品原料的安全。目前，國(guó)內(nèi)乳企對(duì)國(guó)外依存度很高，很難找到一家乳企使用的原料和國(guó)外完全無(wú)關(guān)，因此進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量安全是企業(yè)必須考慮的問(wèn)題。二是原料乳安全。在中國(guó)工程院2016年發(fā)布的《中國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策戰(zhàn)略研究》報(bào)告中，指出了中國(guó)食品安全問(wèn)題存在的原因首先是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重：我國(guó)1/3以上的河段受到污染，90%的地下水遭受不同程度的污染，其中60%嚴(yán)重污染；全國(guó)耕地污染總超標(biāo)率為16.1%，農(nóng)業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)超標(biāo)7.5倍；此外獸藥殘留問(wèn)題依然嚴(yán)重。三是加工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

“很多問(wèn)題看起來(lái)是小事，企業(yè)如果不重視會(huì)變成大事。”任發(fā)政表示，目前國(guó)內(nèi)大型乳企質(zhì)量安全體系已非常完善，甚至超過(guò)國(guó)外乳企。但是，不少乳企在原料采購(gòu)運(yùn)輸、生產(chǎn)設(shè)備清洗、滅菌、清洗包裝等方面還存在管理漏洞，質(zhì)量安全意識(shí)還有待進(jìn)一步提升。

據(jù)了解，2016年，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局共對(duì)22家嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。檢查結(jié)果顯示，所有企業(yè)都存在不同程度的問(wèn)題、缺陷、漏洞和不足，包括食品安全管理制度落實(shí)不到位，部分檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖瑱z驗(yàn)人員技術(shù)水平低等。監(jiān)管部門(mén)對(duì)所有被檢查的企業(yè)都下發(fā)了整改通知，有的企業(yè)則被立案調(diào)查。任發(fā)政提示，即使沒(méi)有經(jīng)歷體系檢查的普通乳企，也應(yīng)該對(duì)照嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)在體系檢查中被公布的問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展自查，完善質(zhì)量管理制度。

拼 2017年狠抓質(zhì)量擴(kuò)大市場(chǎng)

對(duì)于2016年國(guó)家監(jiān)督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點(diǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，宋昆岡提出，2017年乳制品質(zhì)量工作重點(diǎn)是抓生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)與執(zhí)行，提升消費(fèi)者信心，擴(kuò)大乳制品市場(chǎng)。

宋昆岡表示，2017年，一是要切實(shí)維護(hù)好食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系的良好運(yùn)行狀態(tài)，認(rèn)真、準(zhǔn)確、完整地貫徹執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。建議各企業(yè)設(shè)置食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系審計(jì)師崗位，定期、不定期督促檢查執(zhí)行情況，并在今年季度開(kāi)展一次系統(tǒng)、全面、認(rèn)真的合規(guī)性評(píng)估，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)因素，堵塞漏洞，修正錯(cuò)誤。中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)計(jì)劃在今年上半年，聘請(qǐng)審核專家，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合規(guī)性審核，幫助企業(yè)改進(jìn)提升。

二是堅(jiān)決消除嬰幼兒配方乳粉微量成分不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。建議各相關(guān)企業(yè)結(jié)合配方注冊(cè)工作，對(duì)原輔配料中微量成分的本底含量進(jìn)行篩查，摸清底數(shù)，特別是出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的微量成分；要充分注意到季節(jié)、地域、飼養(yǎng)方式變化所帶來(lái)的影響。

三是杜絕營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽標(biāo)示值不合格現(xiàn)象。建議企業(yè)重新對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽標(biāo)示值進(jìn)行設(shè)計(jì)，做到科學(xué)、合理、實(shí)際；在產(chǎn)品化驗(yàn)報(bào)告單上除了營(yíng)養(yǎng)成分指標(biāo)外，必須增設(shè)標(biāo)簽標(biāo)示值指標(biāo)內(nèi)容。

四是開(kāi)展標(biāo)簽標(biāo)識(shí)清理整頓。嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告宣傳情況比較混亂，產(chǎn)品名稱、營(yíng)養(yǎng)及功能聲稱又多不符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，既誤導(dǎo)消費(fèi)者，也有損行業(yè)形象。企業(yè)應(yīng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉及各種乳制品的包裝標(biāo)簽進(jìn)行清理整改，設(shè)計(jì)新的包裝標(biāo)簽，下半年完成新包裝置換工作。

此外，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)還將繼續(xù)開(kāi)展嬰幼兒乳粉質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)主流品牌嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全月月進(jìn)行監(jiān)測(cè)，年終優(yōu)勝者將獲得表彰；實(shí)施“中國(guó)乳品品牌”培育計(jì)劃等。