3月18日，中國制造企業雙創發展聯盟成立大會暨高峰論壇在北京舉辦。本次大會由工業和信息化部指導，由中國制造企業雙創發展聯盟主辦。工信部信軟司兩化融合推進處處長王建偉在會上發言，他表示：“‘雙創’極大地激發了制造業創新活力，推動了新技術、新模式，新業態發展，而大企業就是推動‘雙創’的主力軍。因此，工信部將大力開展大企業‘雙創’相關工作。”  

王建偉說，工信部按照“點、線、面”推動兩化融合發展。“點”是在全國遴選了800多家典型企業案例；“線”是建立了35個行業兩化融合評估指標體系，并于2016年遴選出600家試點企業；“面”是在2009年到2011年選擇了8個實驗區，2011年到2014年又選擇了8個新的兩化融合實驗區。可以說，制造業與互聯網融合是兩化融合的重要階段，“雙創”又在制造業和互聯網里起到了核心的作用，因此我們要成立“雙創”聯盟。

為什么要推進“雙創”？王建偉認為，“雙創”是推進新舊動能轉換的強大動力。制造業亟需轉型，制造業依靠大規模投資、低成本要素投入和出口拉動的傳統模式已難以為繼，必須加快新舊動能轉換，努力向中高端水平邁進。大眾創業、萬眾創新是新時期黨中央、國務院的重大戰略部署，在解放和發展生產力、變革生產關系中發揮著極其重要的作用。雙創提供契機。“雙創”通過集眾智、匯眾力，極大地激發了制造業創新活力，推動了新技術、新模式，新業態發展，還能加快推動傳統動能的改造提升，實現新舊動能的轉換。同時，“雙創”也是變革生產關系的強大引擎，包括優化資源配置方式、優化組織結構模式、優化收入分配機制等。通過傳統動能改造提升，截至2016年7月，我國制造業兩化融合水平達到50.6%，比2015年提升3.1%。我國工業企業生產設備數字化率為44.1%，較2015年同期增長1.2%。  

誰是“雙創”的主體？在王建偉看來，大企業是推動“雙創”的主力軍，主要原因是：，大企業推動“雙創”優勢明顯。制造業領域46.1%的有效發明掌握在大企業手中。《中小企業劃型標準規定》在工業領域，從業人員1000人以上或營業收入40000萬元以上的為大型企業；軟件和信息技術服務業領域，從業人員300人以上或營業收入10000萬元以上的為大型企業。我認為還是制造企業大企業為主體。第二，大企業開展雙創是我國參與全球競爭的必然要求。在“一帶一路”和“走出去”的戰略布局下，發揮大企業的引領帶動作用，是增強國際話語權的重要舉措。第三，大企業“雙創”帶動作用強。大企業“雙創”正成為地方政府產業結構調整的重要舉措；大企業雙創正成為企業高效整合資源的重要途徑；大企業“雙創”正成為產業鏈整體效率提升的重要支持；大企業“雙創”正成為培育新業態新模式的重要抓手；大企業“雙創”正成為盤活閑置資源的重要方式。  

那么，“雙創”該怎么做呢？王建偉說，大型制造企業有“雙創”經驗，可以分為三種類型，例如以航天云網為代表的協同創新型，以榮事達為代表的管理變革型和以海爾為代表的產業鏈整合型。此外，基礎電信企業、互聯網企業“雙創”經驗，比如騰訊，以電信營運商為代表的要素配置服務型。  

在王建偉看來，目前大企業“雙創”面臨四大問題，一是對“雙創”認識和理解不到位，二是大企業體制機制障礙突出，三是大企業“雙創”發展現狀分化明顯；四是知識產權保護力度不夠。  

他認為，對“雙創”認識和理解不到位主要體現在兩個方面，一是忽視大企業在“雙創”中的重要角色和地位，誤將“雙創”僅僅理解成小微企業和草根創客的活動；二是將大企業“雙創”簡單理解為強化自身研發中心建設。大企業體制機制障礙突出體現在管理體制科層組織結構嚴格、研發機制“行政式命令”較多、內部分配形式固化、人才選拔存在問題等。  

一直以來，工信部都將“雙創”擺在工作的重要位置，王建偉說，工信部通過試點示范、宣傳推廣、專題調研等方式，積極推進大眾創業、萬眾創新，逐步形成大中小企業協同發展的新格局。  

對于下一步推進“雙創”工作的發展思路，王建偉表示，，對于部委層面，應多措并舉，營造良好的發展環境，研究制定支持大企業“雙創”發展的政策文件；第二，對于地方層面，應因地制宜，開創特色發展之路。將大企業“雙創”作為地方落實《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》的抓手，出臺相關配套政策和具體實施方案；第三，對于行業層面，多方協作，構建公共服務體系。比如整合工信、科技、教育、產業等優質資源，成立制造企業“雙創”聯盟發展；第四，對于企業層面，應分業實施，構建“雙創”新生態。