進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉正在面臨來自中國政府越來越嚴(yán)格的監(jiān)管，這對消費(fèi)者來說是個(gè)好消息。

昨天，在上海舉行的CBME（中國孕嬰童展、童裝展官網(wǎng)）上的一個(gè)論壇，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證管理部主任顧紹平在論壇上介紹了目前進(jìn)口嬰配的注冊與認(rèn)證的最新政策和相關(guān)工作進(jìn)展。

據(jù)他透露，截至6月底，已有77家嬰配生產(chǎn)企業(yè)獲得注冊。由于預(yù)期嬰配產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證會出現(xiàn)井噴，中國認(rèn)監(jiān)委目前正在提前做好準(zhǔn)備。

嚴(yán)格注冊準(zhǔn)入

根據(jù)昨日披露的中國認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年7月1日，已有38個(gè)國家和地區(qū)的2225家乳品生產(chǎn)企業(yè)納入注冊管理，其中嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)77家，符合注冊要求的品牌約300個(gè)，比注冊規(guī)定實(shí)施前分別下降61.5%和85%。

顧紹平表示，通過雙注冊，即工廠注冊和配方注冊，進(jìn)口嬰配產(chǎn)品有雙重監(jiān)督和保障。“外國的朋友可能對此不太理解，認(rèn)為中國的嬰配產(chǎn)品監(jiān)管要求太嚴(yán)了、太特殊了。”他說，“我會跟他們說，確實(shí)如此。”

他解釋道，因?yàn)閶肱渲�于中國消費(fèi)者而言不是一般的產(chǎn)品，特別是三聚氰胺事件之后，消費(fèi)者產(chǎn)生了不信任，“嬰配產(chǎn)品是一個(gè)很敏感的事物，稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動，消費(fèi)者就會惶恐”。他進(jìn)一步表示：“希望國外的企業(yè)和主管部門能理解，配合我們把相關(guān)工作做好。”

顧紹平說，需要生產(chǎn)企業(yè)而非品牌商來申請注冊，就是要讓企業(yè)承擔(dān)成相關(guān)主體責(zé)任。

美國已簽備忘錄

進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌均面臨著出口國和中國政策的“雙重監(jiān)管”。

據(jù)他透露，2014年5月1日，認(rèn)監(jiān)委公布了首批共41家通過注冊的嬰配企業(yè)數(shù)。當(dāng)時(shí)，美國和日本的生產(chǎn)企業(yè)均不在其列，認(rèn)監(jiān)委因此“接到了很多電話”，問詢?yōu)槭裁疵麊紊蠜]有美日的嬰配企業(yè)，以及該如何解讀。

顧紹平說，這是因?yàn)楂@得注冊需要兩個(gè)體系的保障，即工廠首先要在當(dāng)?shù)氐某隹趪�是合法企業(yè)，獲得比如美國FDA的注冊，隨后要進(jìn)入中國市場需要符合中國相關(guān)法律的要求。

“你需要有一個(gè)官方或第三方機(jī)構(gòu)的證明（你是一家合法合規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)），當(dāng)時(shí)在這方面美國做不到，無法證明其符合中國國情。他們需要把相關(guān)材料和相關(guān)名單推薦給我們。”他說，后來經(jīng)過努力和協(xié)調(diào)，工作得以推進(jìn)。

在論壇上，顧紹平表示，中美雙方已簽署了一個(gè)注冊認(rèn)證的合作備忘錄，將試點(diǎn)的一些好的做法變成一種固定機(jī)制，推動雙方乳制品貿(mào)易。

貝拉米工廠事件

按照國家“四個(gè)最嚴(yán)”（注：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）的要求，認(rèn)監(jiān)委加強(qiáng)了對獲得注冊企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。“一旦有什么隱患，我們就暫停企業(yè)的注冊。”顧紹平說。

他提到，前段時(shí)間，有澳洲的嬰配企業(yè)被投訴，認(rèn)監(jiān)委都時(shí)間采取行動。“讓國內(nèi)的媽媽買進(jìn)口的食品更放心，一旦發(fā)現(xiàn)問題，我們時(shí)間通報(bào)，你們可以防范。”

顧紹平還表示，認(rèn)監(jiān)委需要對投訴的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。“我們也已經(jīng)向主管部門和業(yè)界承諾，查清楚之后時(shí)間公布。但這需要一個(gè)技術(shù)評價(jià)的過程，我們會和多方一起合作，確保企業(yè)沒有這方面的隱患。”

有機(jī)認(rèn)證

從細(xì)致程度看，中國借鑒國外經(jīng)驗(yàn)建立起來有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系堪稱“史上最嚴(yán)”。

顧紹平在論壇上表示，因?yàn)橥ㄟ^追溯體系，它不是給某家工廠或某一批產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書，而是實(shí)現(xiàn)給“每一個(gè)產(chǎn)品發(fā)一個(gè)認(rèn)證證書”。

各國家和地區(qū)對有機(jī)乳品的加工添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑要求有差異。在有機(jī)奶牛飼養(yǎng)方面，美國有機(jī)奶牛飼養(yǎng)較中國和歐盟地區(qū)來說要求最高。比如，對于飼料，美國的要求是有機(jī)，而中國和歐盟是90%以上有機(jī)。

“有機(jī)奶粉進(jìn)口時(shí)監(jiān)管部門有什么特別的要求？”這是眾多國際奶粉商很關(guān)心的問題。

 據(jù)介紹，有機(jī)奶粉進(jìn)口時(shí)，監(jiān)管部門會校驗(yàn)其有機(jī)證書、有機(jī)銷售證、標(biāo)識、標(biāo)簽和有機(jī)碼，并確定其信息的一致性，如果涉及其他國家的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識，也需要一并提供其他標(biāo)準(zhǔn)的有效的有機(jī)認(rèn)證證書。

預(yù)期“井噴”

在一本論壇發(fā)放的《有機(jī)乳制品知識問答》的宣傳冊里看到，當(dāng)中引述的調(diào)查數(shù)據(jù)稱，49%的中國媽媽因?yàn)樵敢庠趯殞毜氖澄锷匣ǜ�多的錢而給寶寶選擇了有機(jī)奶粉。

此外，上述資料預(yù)計(jì)中國嬰幼兒配方奶市場銷量將在2016-2021年達(dá)到5.4%的年均復(fù)合增長率。

隨著“有機(jī)奶粉”市場的升溫，中國認(rèn)監(jiān)委也在為此做準(zhǔn)備。

在顧紹平看來，中國消費(fèi)者選擇進(jìn)口有機(jī)嬰幼兒配方奶粉，很重要的一個(gè)原因是這些奶粉產(chǎn)品必須同時(shí)獲得出口國和中國的雙重有機(jī)認(rèn)證，有著雙方的多重監(jiān)管保障。

“這樣一來，會導(dǎo)致嬰配的有機(jī)認(rèn)證出現(xiàn)一個(gè)井噴。越來越多消費(fèi)者追求有機(jī)，代價(jià)越拉越高，有機(jī)粉會成為稀缺資源。”顧紹平說，認(rèn)監(jiān)委一直在研究，希望從政策方面引導(dǎo)，在監(jiān)管方面規(guī)范，“提前做預(yù)案”。