農墾改革的大幕已經揭開，農墾人的工作與生活即將發生新變化。前一陣全國農墾改革發展電視電話會議在北京召開，國務院副總理汪洋出席會議并強調，要加快墾區集團化改革，推進國有農場生產經營企業化和社會管理屬地化，不斷增強農墾內生動力和發展活力，打造有國際競爭力的現代農業企業集團。

來自農業部的數據顯示，目前，全國農墾系統有1400萬名干部職工；全國農墾占國土面積37.1萬平方公里；糧食總產超過700億斤，商品率達到90%以上；天然橡膠、棉花、牛奶、糖料產量分別占全國的45.9%、27.3%、11.6%和6.3%。

農墾地位重要，農墾改革意義重大，當各地政府正在謀劃農墾改革具體怎么干時，農墾系統的乳業企業已經先行，成立了聯盟，決定抱團發展。

不過，由于乳業市場競爭激烈，加上同屬“農墾隊”的光明、三元、完達山在發展中面臨各種體制機制問題，抱團能否取到暖尚待市場檢驗。

乳企抱團

2015年12月1日，《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》發布，就進一步推進農墾改革發展做出全面部署。根據意見，到2020年，將建立健全適應市場經濟要求、充滿活力、富的管理體制和經營機制，打造一批具有國際競爭力的現代農業企業集團。

農業部農墾局局長王守聰告訴《財經國家周刊》記者，這個文件是時隔24年后中央再次出臺全面指導農墾改革發展的專門文件，在中國農墾發展的歷史上具有里程碑意義，以前改革主要是講從內部怎么去推動農墾發展，現在是把農墾改革同國家社會經濟及農業農村發展一體化推進。

農墾改革意義重大，乳業“農墾隊”已經聞風而動。2015年11月18日，中國農墾乳業聯盟在京成立。王守聰在成立大會上表示，我國乳業正處在轉型升級的關鍵時期，成立乳業聯盟，就是通過抱團經營來維護中國乳業品牌，聯盟的成立也是農墾系統實施聯盟、聯合、聯營戰略，進一步發揮農墾乳業國家隊作用的一個重要舉措。

目前，全國農墾系統奶牛存欄139.2萬頭，占全國奶牛總存欄的9.5%。原料奶產量375.1萬噸，占全國的10.1%。擁有上海光明、北京三元、黑龍江完達山、重慶天友、廣州燕塘等具有較高知名度的乳品企業。

事實上，在中國乳業的江湖中，農墾系的乳業相比同行已經落后許多。

作為農墾系乳業的“帶頭大哥”，光明乳業近期發展遭遇波折。2015年11月2日晚，光明乳業公布了2015年三季報，2015年1-9月實現營業收入202.05億元，同比增長31.93%；實現歸屬上市公司股東的凈利潤2.14億元，同比下滑47.30%；基本每股收益0.1749元，同比下滑47.30%。

北京的三元食品也不樂觀，2015年三元食品三季報顯示，2015年1-9月實現營業收入33.55億元，同比下滑2.35%；實現歸屬上市公司股東的凈利潤0.39億，同比下降65.02%。

而“農墾隊”的競爭對手伊利股份公布的三季報顯示，2015年前三季度實現收入454.79億元，同比增長8.96%；歸母凈利潤36.37億元，同比增長2.23%；扣非后歸母凈利潤34.27億元，同比增長4.26%。

這意味著，三元食品和光明乳業兩家公司加在一起都沒法同伊利股份相抗衡。在農墾系統的乳企中，相比于光明乳業和三元食品兩家上市公司來說，完達山乳業目前更是受困于體制的制約，發展不理想。

公開信息顯示，黑龍江北大荒農墾集團控股的完達山乳業，作為老牌國乳企掌握著黑龍江農墾系統最好的奶源基地。

完達山一位內部人士告訴記者，現在的乳品行業，競爭確實非常殘酷，不市場化很難，現在即使市場化了，競爭壓力也很大，農墾市場化改革是個利好消息，可以進一步解放生產力，激活完達山乳業的機制。

此外，黑龍江農墾總局一位知情人士也告訴記者，現在農墾系統的企業高層還是比較歡迎改革的，因為改革就有股權激勵了。

難在協調

在王守聰看來，上述聯盟的主要宗旨就是統一發展共識，搭建信息與資源共享的平臺，建立與政府、公眾溝通的橋梁和紐帶，推動農墾乳業質量安全、經濟社會效益的全面提升，為消費者提供優質、安全、新鮮、營養的乳制品，“引領中國乳業轉型升級、健康發展。”

“農墾局定位很清楚，就是媒婆、推手和裁判，企業的事情由企業自己決定，企業搞不好農墾局再協調。”王守聰指出，今后企業投資有矛盾農墾局就是裁判，尤其是商業行為上對別的企業有不正當的競爭，農墾局就要來當裁判，要打造一個健康的生態圈。

對于農墾系乳業大聯盟的舉動，伊利集團一位內部人士告訴本刊記者，農墾系乳業如果能夠真正聯合起來，力量確實很大，尤其在乳業源頭的把控方面由于參與企業利益訴求各不相同，比如三元和光明就存在直接競爭關系，農墾局能否把他們擰成一股繩，有待進一步觀察。

三元食品相關負責人也坦陳，農墾乳業聯盟有三個重要特點：統一標識、最嚴標準、主打巴氏鮮奶，對于目前來看發展不是很均衡的乳品行業來說，具有一定的挑戰性。

對此，王守聰進一步解釋稱，這就是市場劃分的問題。聯盟“就是要做這個事情”，通過合作讓企業將產業鏈對接上，比如首農要進入上海，可以通過上海光明的渠道，上海的企業要進入北京也可以借用首農的渠道，也就是在自己的領域不交叉，但是渠道可以互補，不是相互競爭的關系，而是相互聯合聯盟聯營做強做大的問題。