近年來，我國乳業的發展取得了巨大成就。面向“十四五”規劃的新征程，乳業如何贏得高質量發展成為整個行業關注的焦點。6月18日，2021年全國食品安全宣傳周工信部主題日活動乳制品行業高質量發展座談會在北京三元食品股份有限公司舉辦。此次活動由中國食品科學技術學會、中國乳制品工業協會共同主辦。來自工業化信息化部、農業農村部、市場監管總局、有關科研院所、高校、行業協會的相關領導及專家學者，以及三元、伊利、蒙牛、菲仕蘭、飛鶴、雀巢等十余家國內外乳制品企業代表圍繞奶源基地建設及完善相關標準法規體系等方面進行了深入研討，為推動乳業高質量發展建言獻策。活動中，與會專家學者和企業代表還參觀了三元食品工廠和科普基地。

加強產業鏈融合

實現可持續發展

工信部消費品工業司副司長李堂兵在致辭中表示，在“十三五”期間，在黨中央國務院的正確領導下，我國乳制品行業發展取得了顯著的成績。一是產業規模不斷壯大，二是知名度進一步提升，三是產品結構不斷優化，四是產品質量安全明顯改善。這些成績的取得來之不易，是在科技的支撐下，行業共同努力的結果。李堂兵在致辭中還談到，我國乳業發展還面臨奶源供給不足、生鮮乳制品價格相對偏高、國內乳制品產量增長緩慢等一系列問題，迫切需要進一步提升奶源的支撐力，夯實乳制品產業發展的根基。

李堂兵指出，今年是建黨100周年，同時也是“十四五”開局之年，站在新的歷史起點下，要立足新階段，貫徹新理念，構建新格局，深入實施供給側結構性改革，大力推進消費品工業的“三品”專項行動。今后可圍繞以下幾個方面展開工作。一是進一步豐富產品品類，順應消費升級的趨勢重點，發展奶酪等特色功能性乳制品；二是乳制品企業要將質量安全作為生命線，進一步加強企業誠信管理體系和安全追溯體系建設，切實提升乳制品品質；三是加強乳品品牌建設，從企業文化、歷史積淀、產品特色等方面挖掘品牌價值，將營養健康、綠色有機等消費者關注的重點融入到產品中；四是加大奶源建設的投入力度，鞏固乳制品高質量發展根基；五是促進優勢產業、產區和重點企業加快發展；六是推動企業綠色化和智能化發展。按照碳達峰和碳中和的要求，要推動乳業向綠色、低碳發展。要利用新技術來推動企業智能化發展，同時要加大開放合作力度。

中國工程院院士、中國農業大學教授任發政表示，我國乳業在2020年快速增長，除了質量大幅提升外，還有國民健康素養水平的快速提升也對包括乳制品在內的健康食品消費產生了積極影響。“2019年我國居民的健康素養水平19%,2020年達到23.15%,其中北京居民的健康素養達到36%,超越了發達國家的平均水平。這也就意味著公眾對健康、營養的深刻認知以及高度的重視，對包括乳制品在內的健康食品的發展都有大的促進作用。可以說，以乳制品為代表的健康食品發展正迎來春天。”

任發政提醒，在乳業蓬勃發展的同時也要看到面對的危機和壓力，首先就是原料乳供應不足問題。他呼吁，原料乳短缺將會是一個長期問題，希望我國骨干企業高度重視原料乳基地建設。同時，完成碳達峰、碳中和目標，對奶牛養殖企業和乳制品生產企業而言，面臨不小的壓力。行業企業需要高度重視，并協力解決“卡脖子”的技術、產品、原料和裝備問題。

中國食品科學技術學會理事長孟素荷在致辭中表示，在三聚氰胺事件之后長達13年的時間里，包括乳業在內的食品行業經歷了鳳凰涅盤般的重生。在這個過程中，最大成果一是中國食品工業質量有大到強的提升，二是逐步消除了消費者的信任危機，尤其是對國產奶粉的信任危機。“疫情深刻地改變了中國，也改變了世界。宅經濟的興起，網絡銷售的發展，對乳業提出了新的需求。乳業未來的競爭，一定是價值和品牌的競爭，對消費者需求準確的把握才是企業發展的最好的良機。”在談及后疫情時代乳業如何實現高質量發展時，孟素荷如是說。孟素荷理事長指出，未來要強化科技的核心競爭力。例如，在開發奶酪產品方面，一定要探索中國式道路。因為中國市場對奶酪的需求絕不是西方式的，誰能夠抓住中國人的胃誰就能夠占領未來的市場，這還有很多科研的事情要做。

中國乳制品工業協會理事長吳秋林在致辭中表示，近年來，政府及社會對乳業高度關注，希望專家學者建言獻策，推動乳業更加健康、穩健地發展。

此次活動的承辦方，北京三元食品股份有限公司董事長于永杰在致辭中表示，乳業是食品工業的重要組成部分，是關系國計民生的重要基礎產業，對于改善居民膳食結構、增強人民體制、增加農牧民收入具有重要意義。當前推動“健康中國”戰略迫切需要乳業健康、良性、穩定地發展，所以必須進一步提升我國乳品質量安全水平，深入推進行業供給側結構改變，促進研發能力提升和質量安全水平，滿足群眾乳制品的需求，實現我國乳業現代化。我國乳制品企業深感責任重大，始終堅守初心品質，助力國民健康，推動中國乃至全球乳業高質量發展。

當前，我國個性化、食品化、場景化消費的需求越來越多，企業如何從研發的角度來滿足消費者的需求？北京三元食品股份有限公司總經理唐宏談到，在大健康的背景下，要滿足消費者的需求，未來的實現路徑是通過以科技為支撐的前瞻性母嬰營養研究隊列，以及持續完善的高分量、多組學的技術，結合人體健康大數據來實現精準的營養干預，運用更多的新技術、新概念來推動中國乳業的全面升級和行業創新。

中國疾病預防控制中心營養與健康所所長丁鋼強表示，中國人不太喜歡喝奶的整體意識在去年疫情期間得到了很大改觀，這得益于乳企不斷持續的科技投入。但同時也要看到，要從喝奶到“吃奶”,奶制品的多樣化方面仍面臨諸多挑戰。未來，乳企要加大產品品類的創新。“要發揮正向宣傳作用，讓各個階段的人群都能科學消費乳制品，在這方面還有許多工作要做。”他表示，目前我國每天人均消費乳品量低，如何在社會上營造更好的乳制品消費氛圍？營養科普需要全社會進一步推動。

伊利集團總裁助理云戰友圍繞品質、創新和國際合作分享了伊利邁向高質量發展的實踐探索。云戰友表示，品質是高質量發展的根基，安全是前提。在防控風險方面，伊利建立了早期風險識別數據庫和風險預警系統。在消費者洞察方面，建立了大數據雷達，可以及時了解消費者的關注熱點。在這些數據的支持下，伊利可精準化開發產品。云戰友認為，要靠創新實現產品既營養又好吃。為此，伊利在國內外分設了多個創新中心，在內部形成協同網絡，并于去年牽頭打造國家乳業技術創新中心。希望更多乳企針對我國乳業資源稟賦不足的現狀，提升協同創新能力，形成有效、健康的生態圈。

“我國乳業發展的方向是做強、做優。如何做到強和優？這就需要根據產業鏈來配置創新鏈，科技界和產業界要深度融合，共同促進我國乳業發展。”光明乳業股份有限公司食品研究院院長劉振民在產業創新深度融合方面分享了自己的想法。劉振民建議，一是要開發新品類乳品來拓展乳業發展的空間；二是希望科技界和產業界融合，解決產業中“卡脖子”的共性關鍵技術；三是加強科技成果轉化。在劉振民看來，乳業要實現可持續、高質量發展，國內供應鏈成員企業的快速成長十分重要。現在產業鏈成員企業的問題是產品性能和參數不穩定，市場競爭力弱，科技界需要在產業鏈的每一個環節里把成果轉化進去。

雅培北亞研發總監李翔認為，創新是乳制品高質量發展的驅動力。他圍繞企業創新分享了自己的觀點。一是堅持以科學為基礎的創新。以科學為基礎，為消費者帶來健康益處的創新是最具價值的創新。這就需要企業提高科研含金量，以扎實的科研研究，充分的臨床驗證為基礎，將科研成果轉化為產品，賦予產品和企業更加強大的競爭力。二是新原料和新技術的推廣應用是創新的源泉，是從上游支持產品和創新的基礎。產品的多樣化和豐富性，需要有種類豐富的新原料和形式多樣的新技術來支持，而新型原料的批準和應用能給乳制品帶來更多的創新機會、更多的附加值和更好的質量。三是創新離不開政策的扶持，希望政府能夠幫助企業搭建與科研機構合作的創新平臺，以激勵企業不斷提升自身的創新能力，并且不斷整合行業科技創新的資源。

圣元營養食品有限公司研發部總監閆永剛認為，未來乳業要實現可持續，還需注重在經濟學方面的探索。同時要看到短板效應和圍擋效應。在研發中，要在科學性的基礎上，做到統籌兼顧。此外，企業需要不斷創造需求，但是創造需求需要有效的研究。例如，開發奶酪產品，要先了解奶酪文化，了解奶酪的發展是解決了什么問題。其次要規范市場上出現的馬奶、駱駝奶等小品種奶，并向消費者普及相關知識。他強調，企業要堅持科學態度、創新意識、誠信原則，重視食品文化建設。

黑龍江飛鶴乳業有限公司研發高級工程師解慶剛介紹，乳業高質量發展離不開裝備，但目前液奶、奶酪等核心設備依賴進口。應不斷加強綜合科技創新能力，從而驅動乳品的高質量發展。但是目前來看，乳清、乳鐵蛋白、初乳蛋白等高附加值產品依賴進口，希望能夠加大這方面的科技研究。此外，在奶酪開發方面，要把奶酪和中國的餐飲文化結合起來，讓奶酪適應中國人，而不是讓中國人適應奶酪。

蒙牛乳業（集團）股份有限公司研發創新部總監李樹森介紹了蒙牛如何探索高質量發展之路。他表示，蒙牛近年來不斷加大研發投入，研發聚集于嬰幼配方奶粉和益生元、益生菌領域的相關研究，以及新工藝設備制造相關研究。在生乳生產源頭管理上，蒙牛實現了對牧場的集約化管理，同時在奶牛繁育、飼料控制和生育，奶牛疾病控制上做了很大投入。

“從國家的層面完善目前高質量發展的定位、路徑或者是階段性的目標。這樣的指標體系，將會對企業的引導起到非常大的作用。”石家莊君樂寶乳業有限公司體系法規部部長韓俊杰建議。她介紹了君樂寶在促進高質量發展方面的一些實踐，并指出我國乳制品企業應不斷打造世界級研發中心，不斷加強全生命周期的研究。

 加工聯手養殖

保障奶源供應

乳制品行業高質量發展，奶源建設是重要的根基與保障。但目前我國奶源發展不平衡問題較為突出，主要表現在區域發展不平衡，出現了“北奶南運，西奶東運”的現象。工信部消費品工業司食品處處長李強表示，“十三五”和“十四五”期間，我國乳制品行業發展取得了很好的成績，但同時也暴露出一些問題。如果沒有奶源作為行業發展的根基，將很難保障行業持續的高質量發展。

黑龍江省食品藥品監督管理局原常務副局長、哈爾濱商業大學副校長張守文教授建議，奶源基地保障體系應包括：政府、奶牛養殖企業、乳品生產企業、乳品行業協會。在我國新的歷史發展時期，特別是我國的綜合國力、財力、物力基礎比較雄厚的基礎上，各級政府應該進一步加大對奶源基地的政策支持力度。包括現代奶牛種源基地建設、奶牛飼草飼料保障能力、以奶農為主的適度規模養殖發展、奶牛健康管理、乳品生產企業建設奶牛養殖基地，實現奶源自有、自控的全產業鏈模式等五個方面。

中國乳制品工業協會副理事長兼常務副秘書長劉超在談到奶源問題時提出如下建議，一是倡導乳品加工企業和養殖企業縱向聯合，形成緊密的經濟聯合體，以降低養殖風險，保證加工企業奶源的供應，以產業鏈的優勢增加雙方的抗風險能力。二是倡導都市型乳企與牧區草原型乳業與農牧區乳業橫向聯合，疊加資源優勢和市場優勢，提升企業綜合競爭力。三是響應“一帶一路”號召，有條件的企業要走出國門，利用國際奶源的優勢，在資源優勢國家建立生產基地，加強乳清粉、干酪、奶油生產。四是鼓勵企業向深加工業發展，多元化發展乳制品。

如何在南方地區建設好奶源基地是企業一直以來探索的方向。作為南方乳企的代表，明一國際營養品集團有限公司集團副總裁張嶼分享了明一集團在奶源基地保障體系建設的實踐。一是利用福建的生態優勢因地制宜，實施高山生態養殖，形成發展高品質奶源的有效模式。二是利用5G等現代化信息技術建設規模化、智能化牧場。三是采取種養結合的生態循環農業模式，以保障資源的綜合利用。四是實施產業融合，發揮福建高山的地貌優勢，結合觀光互動體驗，建設萬畝觀光牧場，實現“農牧+制造+觀光”三產合一。

完善法規標準

留出空間創新發展

關于加強我國乳制品標準法規建設，國家市場監管總局特殊食品司處長劉曉毅指出，助力乳業高質量發展，對于監管部門而言，就是要按照國家 “四個最嚴” 要求，塑造公平、公平的營商環境。對于國內外企業，監管部門的技術審評和審批要求是一致的。在工作細節上，政府監管部門落實國務院精神，及時落實生產許可法規相關文件的制修工作，指導行業企業生產。如及時出臺嬰配注冊問答，指導企業在適應新國標的過程中，在可行性的情況下順利通過注冊。她建議，行業企業積極向監管部門建言獻策，助力科學監管，最終推動行業高質量發展。

國家食品安全風險評估中心劉愛東研究員認為，從原料、生產工藝到產品的各類配套標準來看，乳制品的食品安全國家營養標準體系已經接近國際水平，但隨著“健康中國”行動的推進，不同人群對于營養健康精準化、個性化的需求，也對標準制修訂工作提出了挑戰，“目前，現行標準體系還不能夠滿足乳品向更高質量、更營養化轉型發展的需要。”他介紹說，在乳制品標準體系建設上，下一步，一方面要加強與乳品相關的安全標準建設，織牢食品安全底線，另一方面還要加強質量標準體系建設，如未來還會建立GB/T營養質量標準體系，以推進產品營養品質的提升。他希望企業和行業多參與到標準制定工作中，加強母乳成分等基礎研究，以標準引領和創新驅動提升整個產品品質，促進產業升級。

荷蘭皇家菲仕蘭中國公司高級副總裁楊國超用案例分享了對標準法規的觀點。他希望主管部門完善法規體系，加強與企業之間的溝通，在標準制定過程中吸收行業意見與建議，做到不重、不漏、不打架、不留白，從而減少行業困惑。完善法規體系助力高質量發展，全面科學地理解最嚴謹的標準，而不要讓標準束縛了創新。

雀巢大中華區法規與科學事務負責人邸雪楓坦言，標準和法規不能成為產品創新的障礙，不能有太多的商業利益因素，要留出空間能夠讓產品多元化發展。“很多標準還存在缺失，但也不是標準和法規越多越好，標準的泛濫會降低標準的嚴肅性。”他呼吁更多的中國企業、專家“走出去”,參與到國際標準的制修訂工作中。